能見獲悉,10月25日,國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見》。
原文如下:
國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加強(qiáng)新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見
發(fā)改能源〔2023〕1294號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局,天津市工業(yè)和信息化局、遼寧省工業(yè)和信息化廳、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、甘肅省工業(yè)和信息化廳,北京市城市管理委員會,國家能源局各派出機(jī)構(gòu),有關(guān)電力企業(yè):
為深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,準(zhǔn)確把握電力系統(tǒng)技術(shù)特性和發(fā)展規(guī)律,扎實(shí)做好新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作,加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng),保障電力安全可靠供應(yīng),推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,深刻認(rèn)識未來相當(dāng)長時間內(nèi),電力系統(tǒng)仍將維持交流電為主體、直流電為補(bǔ)充的技術(shù)形態(tài),穩(wěn)定問題將長期存在,牢固樹立管電就要管系統(tǒng)、管系統(tǒng)就要管穩(wěn)定的工作理念。立足我國國情,堅持底線思維、問題導(dǎo)向,堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新,堅持先立后破、遠(yuǎn)近結(jié)合,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,做好新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作,為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠電力保障,滿足人民美好生活用電需要。
(二)總體思路
夯實(shí)穩(wěn)定物理基礎(chǔ)。科學(xué)構(gòu)建源網(wǎng)荷儲結(jié)構(gòu)與布局,保證電源結(jié)構(gòu)合理和電網(wǎng)強(qiáng)度,建設(shè)充足的靈活調(diào)節(jié)和穩(wěn)定控制資源,確保必要的慣量、短路容量、有功、無功和阻尼支撐,滿足電力系統(tǒng)電力電量平衡和安全穩(wěn)定運(yùn)行的需求。
強(qiáng)化穩(wěn)定管理體系。圍繞高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備的電力系統(tǒng)在源網(wǎng)荷儲互動環(huán)境下安全穩(wěn)定運(yùn)行,科學(xué)謀劃電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向和路徑,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、市場、科研等各項(xiàng)工作,建立適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的穩(wěn)定管理體系,確保穩(wěn)定工作要求在新型電力系統(tǒng)全過程、全環(huán)節(jié)、全方位落實(shí)。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐。圍繞系統(tǒng)安全穩(wěn)定技術(shù)需求,加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究,推進(jìn)重大技術(shù)和裝備攻關(guān),加快先進(jìn)技術(shù)示范和推廣應(yīng)用,協(xié)同構(gòu)建適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的穩(wěn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,以創(chuàng)新支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
二、夯實(shí)電力系統(tǒng)穩(wěn)定基礎(chǔ)
(三)完善合理的電源結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌各類電源規(guī)模和布局??煽堪l(fā)電能力要滿足電力電量平衡需要并留有合理裕度,為系統(tǒng)提供足夠的調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和阻尼支撐;科學(xué)確定電源接入電網(wǎng)電壓等級,實(shí)現(xiàn)對各級電網(wǎng)的有效支撐;構(gòu)建多元互補(bǔ)的綜合能源供應(yīng)體系。增強(qiáng)常規(guī)電源調(diào)節(jié)支撐能力。新建煤電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)靈活性制造,現(xiàn)役機(jī)組靈活性改造應(yīng)改盡改,支持退役火電機(jī)組轉(zhuǎn)應(yīng)急備用和調(diào)相功能改造,不斷提高機(jī)組涉網(wǎng)性能;積極推進(jìn)主要流域水電擴(kuò)機(jī)、流域梯級規(guī)劃調(diào)整等,依法合規(guī)開展水電機(jī)組改造增容,新建水電機(jī)組按需配置調(diào)相功能;積極安全有序發(fā)展核電,加強(qiáng)核電基地自供電能力建設(shè);在落實(shí)氣源的前提下適度布局調(diào)峰氣電;穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。大力提升新能源主動支撐能力。推動系統(tǒng)友好型電站建設(shè),有序推動儲能與可再生能源協(xié)同發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)新能源對傳統(tǒng)能源的可靠替代;協(xié)同推進(jìn)大型新能源基地、調(diào)節(jié)支撐資源和外送通道開發(fā)建設(shè),推動基地按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求配置儲能,保障外送電力的連續(xù)性、穩(wěn)定性和高效性。
(四)構(gòu)建堅強(qiáng)柔性電網(wǎng)平臺。明確網(wǎng)架構(gòu)建原則。構(gòu)建分層分區(qū)、結(jié)構(gòu)清晰、安全可控、靈活高效、適應(yīng)新能源占比逐步提升的電網(wǎng)網(wǎng)架,合理確定同步電網(wǎng)規(guī)模;保證電網(wǎng)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度,保持必要的靈活性和冗余度,具備與特高壓直流、新能源規(guī)模相適應(yīng)的抗擾動能力和靈活送受電能力。提高直流送受端穩(wěn)定水平。直流送端要合理分群,控制同送端、同受端直流輸電規(guī)模,新增輸電通道要避免過于集中;直流受端要優(yōu)化落點(diǎn)布局,避免落點(diǎn)過于密集;常規(guī)直流受端和新能源高占比地區(qū)應(yīng)具備足夠的電壓支撐能力,短路比等指標(biāo)要符合要求;積極推動柔性直流技術(shù)應(yīng)用。促進(jìn)各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。合理控制短路電流水平,適時推動電網(wǎng)解環(huán);推動建設(shè)分布式智能電網(wǎng),提升配電網(wǎng)就地平衡能力,實(shí)現(xiàn)與大電網(wǎng)的兼容互補(bǔ)和友好互動。
(五)科學(xué)安排儲能建設(shè)。按需科學(xué)規(guī)劃與配置儲能。根據(jù)電力系統(tǒng)需求,統(tǒng)籌各類調(diào)節(jié)資源建設(shè),因地制宜推動各類儲能科學(xué)配置,形成多時間尺度、多應(yīng)用場景的電力調(diào)節(jié)與穩(wěn)定控制能力,改善新能源出力特性、優(yōu)化負(fù)荷曲線,支撐高比例新能源外送。有序建設(shè)抽水蓄能。有序推進(jìn)具備條件的抽水蓄能電站建設(shè),探索常規(guī)水電改抽水蓄能和混合式抽水蓄能電站技術(shù)應(yīng)用,新建抽水蓄能機(jī)組應(yīng)具備調(diào)相功能。積極推進(jìn)新型儲能建設(shè)。充分發(fā)揮電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能、氫儲能、熱(冷)儲能等各類新型儲能的優(yōu)勢,結(jié)合應(yīng)用場景構(gòu)建儲能多元融合發(fā)展模式,提升安全保障水平和綜合效率。
三、加強(qiáng)電力系統(tǒng)全過程穩(wěn)定管理
(六)加強(qiáng)電力系統(tǒng)規(guī)劃。統(tǒng)籌整體規(guī)劃。統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲整體規(guī)劃,強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同,加強(qiáng)規(guī)劃方案及過渡期安全穩(wěn)定和供電充裕性的系統(tǒng)論證,提高規(guī)劃階段電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定計算分析的深度和精度,加強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力統(tǒng)籌規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。嚴(yán)格按規(guī)劃推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展、按時投運(yùn),滾動開展供需平衡分析,合理安排支撐性電源和調(diào)節(jié)性資源建設(shè),滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、電力保供和新能源消納要求。有序做好銜接。加強(qiáng)規(guī)劃與建設(shè)、運(yùn)行等環(huán)節(jié)的有效銜接,提升規(guī)劃方案的適應(yīng)性、可行性與安全性;加強(qiáng)一、二次系統(tǒng)銜接,協(xié)調(diào)開展安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)的整體方案研究。
(七)加強(qiáng)工程前期設(shè)計。深化設(shè)計方案。在大型輸變電工程、大型電源接入系統(tǒng)、直流輸電工程的可行性研究及初步設(shè)計工作中,加強(qiáng)工程對系統(tǒng)的影響分析。開展差異化補(bǔ)強(qiáng)設(shè)計。針對重點(diǎn)區(qū)段開展差異化設(shè)計,提升工程可靠性和抵御災(zāi)害能力。優(yōu)化二次系統(tǒng)設(shè)計。合理配置繼電保護(hù)、穩(wěn)定控制、通信、自動化、監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等二次系統(tǒng),確保滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和反事故措施要求。
(八)加強(qiáng)電力裝備管理。緊密圍繞電力系統(tǒng)的穩(wěn)定技術(shù)要求開展相關(guān)裝備研制、系統(tǒng)試驗(yàn)。針對不同應(yīng)用場景優(yōu)化直流、新能源等電力電子裝備的并網(wǎng)性能。嚴(yán)格把關(guān)電力裝備入網(wǎng)質(zhì)量,充分開展試驗(yàn)測試,消除裝備質(zhì)量系統(tǒng)性缺陷。對新研發(fā)的首臺(套)電力裝備,加強(qiáng)科學(xué)論證和風(fēng)險管控。
(九)加強(qiáng)電力建設(shè)管理。強(qiáng)化電力工程建設(shè)的安全、環(huán)保、質(zhì)量、進(jìn)度等全周期管理,實(shí)現(xiàn)工程“零缺陷”投運(yùn)。組織實(shí)施與基建工程配套的系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制措施,確保二次設(shè)備與相應(yīng)的一次設(shè)備同步建設(shè)、同步投運(yùn)。針對工程建設(shè)過渡階段,開展系統(tǒng)分析校核,落實(shí)過渡期安全保障措施。