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    國家發改委、國家能源局發布加強新形勢下電力系統穩定
    工作的指導意見

    發布時間:2023-10-26     來源:能見    編輯:衡格格    審核:張經緯、王靜

    能見獲悉,1025日,國家發改委、國家能源局發布《關于加強新形勢下電力系統穩定工作的指導意見》。

    原文如下:

    國家發展改革委 國家能源局關于加強新形勢下電力系統穩定工作的指導意見

    發改能源〔20231294

      各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、能源局,天津市工業和信息化局、遼寧省工業和信息化廳、上海市經濟和信息化委員會、重慶市經濟和信息化委員會、四川省經濟和信息化廳、甘肅省工業和信息化廳,北京市城市管理委員會,國家能源局各派出機構,有關電力企業:

      為深入貫徹黨的二十大精神,全面落實黨中央、國務院決策部署,準確把握電力系統技術特性和發展規律,扎實做好新形勢下電力系統穩定工作,加快構建清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的新型電力系統,保障電力安全可靠供應,推動實現碳達峰碳中和目標,提出以下意見。

      一、總體要求

      (一)指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,全面落實碳達峰碳中和戰略部署和“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,深刻認識未來相當長時間內,電力系統仍將維持交流電為主體、直流電為補充的技術形態,穩定問題將長期存在,牢固樹立管電就要管系統、管系統就要管穩定的工作理念。立足我國國情,堅持底線思維、問題導向,堅持系統觀念、守正創新,堅持先立后破、遠近結合,統籌發展和安全,做好新形勢下電力系統穩定工作,為中國式現代化建設提供可靠電力保障,滿足人民美好生活用電需要。

      (二)總體思路

      夯實穩定物理基礎??茖W構建源網荷儲結構與布局,保證電源結構合理和電網強度,建設充足的靈活調節和穩定控制資源,確保必要的慣量、短路容量、有功、無功和阻尼支撐,滿足電力系統電力電量平衡和安全穩定運行的需求。

      強化穩定管理體系。圍繞高比例可再生能源、高比例電力電子設備的電力系統在源網荷儲互動環境下安全穩定運行,科學謀劃電力系統轉型的發展方向和路徑,統籌規劃、建設、運行、市場、科研等各項工作,建立適應新型電力系統的穩定管理體系,確保穩定工作要求在新型電力系統全過程、全環節、全方位落實。

      加強科技創新支撐。圍繞系統安全穩定技術需求,加強基礎理論研究,推進重大技術和裝備攻關,加快先進技術示范和推廣應用,協同構建適應新型電力系統的穩定技術標準體系,以創新支撐新型電力系統建設。

      二、夯實電力系統穩定基礎

      (三)完善合理的電源結構。統籌各類電源規模和布局??煽堪l電能力要滿足電力電量平衡需要并留有合理裕度,為系統提供足夠的調峰、調頻、調壓和阻尼支撐;科學確定電源接入電網電壓等級,實現對各級電網的有效支撐;構建多元互補的綜合能源供應體系。增強常規電源調節支撐能力。新建煤電機組全部實現靈活性制造,現役機組靈活性改造應改盡改,支持退役火電機組轉應急備用和調相功能改造,不斷提高機組涉網性能;積極推進主要流域水電擴機、流域梯級規劃調整等,依法合規開展水電機組改造增容,新建水電機組按需配置調相功能;積極安全有序發展核電,加強核電基地自供電能力建設;在落實氣源的前提下適度布局調峰氣電;穩步發展生物質發電。大力提升新能源主動支撐能力。推動系統友好型電站建設,有序推動儲能與可再生能源協同發展,逐步實現新能源對傳統能源的可靠替代;協同推進大型新能源基地、調節支撐資源和外送通道開發建設,推動基地按相關標準要求配置儲能,保障外送電力的連續性、穩定性和高效性。

      (四)構建堅強柔性電網平臺。明確網架構建原則。構建分層分區、結構清晰、安全可控、靈活高效、適應新能源占比逐步提升的電網網架,合理確定同步電網規模;保證電網結構強度,保持必要的靈活性和冗余度,具備與特高壓直流、新能源規模相適應的抗擾動能力和靈活送受電能力。提高直流送受端穩定水平。直流送端要合理分群,控制同送端、同受端直流輸電規模,新增輸電通道要避免過于集中;直流受端要優化落點布局,避免落點過于密集;常規直流受端和新能源高占比地區應具備足夠的電壓支撐能力,短路比等指標要符合要求;積極推動柔性直流技術應用。促進各級電網協調發展。合理控制短路電流水平,適時推動電網解環;推動建設分布式智能電網,提升配電網就地平衡能力,實現與大電網的兼容互補和友好互動。

      (五)科學安排儲能建設。按需科學規劃與配置儲能。根據電力系統需求,統籌各類調節資源建設,因地制宜推動各類儲能科學配置,形成多時間尺度、多應用場景的電力調節與穩定控制能力,改善新能源出力特性、優化負荷曲線,支撐高比例新能源外送。有序建設抽水蓄能。有序推進具備條件的抽水蓄能電站建設,探索常規水電改抽水蓄能和混合式抽水蓄能電站技術應用,新建抽水蓄能機組應具備調相功能。積極推進新型儲能建設。充分發揮電化學儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能、氫儲能、熱(冷)儲能等各類新型儲能的優勢,結合應用場景構建儲能多元融合發展模式,提升安全保障水平和綜合效率。

      三、加強電力系統全過程穩定管理

      (六)加強電力系統規劃。統籌整體規劃。統籌源網荷儲整體規劃,強化區域協同,加強規劃方案及過渡期安全穩定和供電充裕性的系統論證,提高規劃階段電力系統安全穩定計算分析的深度和精度,加強系統調節能力統籌規劃。強化規劃執行。嚴格按規劃推動源網荷儲協同發展、按時投運,滾動開展供需平衡分析,合理安排支撐性電源和調節性資源建設,滿足電網安全穩定運行、電力保供和新能源消納要求。有序做好銜接。加強規劃與建設、運行等環節的有效銜接,提升規劃方案的適應性、可行性與安全性;加強一、二次系統銜接,協調開展安全穩定控制系統的整體方案研究。

      (七)加強工程前期設計。深化設計方案。在大型輸變電工程、大型電源接入系統、直流輸電工程的可行性研究及初步設計工作中,加強工程對系統的影響分析。開展差異化補強設計。針對重點區段開展差異化設計,提升工程可靠性和抵御災害能力。優化二次系統設計。合理配置繼電保護、穩定控制、通信、自動化、監控系統網絡安全等二次系統,確保滿足相關標準和反事故措施要求。

      (八)加強電力裝備管理。緊密圍繞電力系統的穩定技術要求開展相關裝備研制、系統試驗。針對不同應用場景優化直流、新能源等電力電子裝備的并網性能。嚴格把關電力裝備入網質量,充分開展試驗測試,消除裝備質量系統性缺陷。對新研發的首臺(套)電力裝備,加強科學論證和風險管控。

      (九)加強電力建設管理。強化電力工程建設的安全、環保、質量、進度等全周期管理,實現工程“零缺陷”投運。組織實施與基建工程配套的系統安全穩定控制措施,確保二次設備與相應的一次設備同步建設、同步投運。針對工程建設過渡階段,開展系統分析校核,落實過渡期安全保障措施。

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